تمثل الفاتورة النهائية نتيجة المفاوضات التجارية بين المورد الأجنبي والمستورد. وهو مستند تجاري موحد يؤدي إلى سجل المحاسبة. وهي تختلف عن الفاتورة “الأولية” حيث أن الأخيرة عبارة عن تقدير مقدم في شكل فاتورة دون تقديم أي قيمة دفترية.
يجب أن تحتوي الفاتورة النهائية على جميع المعلومات اللازمة لسير المعاملة بسلاسة وهي:
الأطراف المتعاقدة وبياناتهم الشخصية؛
اسم المنتج؛
سعر الوحدة وكمية المنتج؛
السعر العالمي وعملة التسوية وفقًا لـمصطلح التجارة الدولية المختار؛
الضمانات والقوة القاهرة في حالة وقوع حدث غير متوقع …
Le modèle de la facture définitive
شهادة المنشأ
|
يجب أن يكون جميع الفاعلين الاقتصاديين قادرين على إثبات منشأ منتجاتهم المستوردة أثناء التخليص الجمركي. وبعبارة أخرى، فإن إثبات “جنسية” المنتج هو الذي يسمح للمشغل الاقتصادي بالاستفادة من الأفضليات المنصوص عليها في المعاهدات والاتفاقيات الثنائية أو المتعددة الأطراف، إنشاء إحصائيات التجارة الخارجية أو لتطبيق أنظمة محددة مثل تدابير الصحة والصحة النباتية.
يعتبر التحول جوهريًا اعتمادًا على الحالة،
عندما يتم استيفاء واحد أو أكثر من المعايير التالية
يتم تصنيف المنتج المتحصل عليه في بند تعريفي مكون من أربعة أرقام للنظام المنسق (SH) يختلف عن تلك المواد المستخدمة للحصول عليه.
القيمة المضافة المحلية التي تحققت للحصول على المنتج المعني والتي تساوي أو تزيد عن 40% من سعر تسليم المصنع للمنتج المعني.
يخضع المنتج المتحصل عليه لعدد معين من الأعمال أو التحولات وفقًا للوائح المعمول بها.
يجب على المستورد أو من ينوب عنه أن يقدم إلى خدمات الديوانة الشهادة التي تثبت منشأ منتجاته المستوردة.
وتجدر الإشارة إلى أن شهادات المنشأ تصنف إلى فئتين:
تتعلق بالتبادلات التجارية التي لا تحكمها اتفاقيات التعريفة التفضيلية، عندما لا يتم استيفاء معايير المنشأ على النحو المحدد في إطار العلاقات التفضيلية، إعادة تصدير المنتجات الأجنبية أو عندما تكون شهادة المنشأ مطلوبة كدليل موثق بالإضافة إلى شهادة المنشأ التقليدية.
يتم استخدامها في المبادلات التجارية التي تحكمها اتفاقيات تعريفية تفضيلية ثنائية أو متعددة الأطراف بهدف تخفيض أو إعفاء من الرسوم الديوانية والضرائب ذات الأثر المماثل. تحدد كل اتفاقية ملزمة لتونس مع شركائها قواعدها الخاصة بالمنشأ التفضيلي.
شهادة منشأ لحركة البضائع لتصدير منتجات المنشأ إلى الاتحاد الأوروبي (شهادة EUR1)
شهادة منشأ حركة البضائع لتصدير المنتجات في منطقة PANEUROMED (شهادة EUROMED)
شهادة منشأ منطقة تبادل حر للسوق المشتركة لشرق وجنوب إفريقيا COMESA
مراقبة الصحية البيطرية
|
يخضع إطار التطبيق للقانون 99-24 المؤرخ في 9 مارس 1999، المتعلق بمراقبة الصحة البيطرية عند الاستيراد والتصدير. يتم تنفيذ هذه المراقبة عند نقاط العبور مع مكاتب الديوانة من قبل الأطباء البيطريين المحلفين.
يجب أن تكون الحيوانات والمنتجات الحيوانية المستوردة مصحوبة بوثائق صحية صادرة عن السلطات البيطرية الرسمية في الدولة المصدرة تشهد على صحتها وسلامتها ومدى مطابقتها المتطلبات الصحية المعمول بها في تونس.
يقوم الأطباء البيطريون بشكل أساسي بفحص الوثائق المصاحبة للحيوانات والمنتجات الحيوانية بالإضافة إلى فحص الهوية عن طريق التحقق بصريًا من التوافق بين هذه الوثائق والحيوانات / المنتجات الحيوانية.
إذا ثبت عدم امتثال فيما يتعلق بالتحقق الوثائقي والهوية، يتم إرجاع الحيوانات والمنتجات الحيوانية أو إتلافها في حالة استحالة إعادة الشحن خارج التراب التونسي.
في حالة الشك، يمكن للأطباء البيطريين إجراء مراقبة مادية للحيوانات والمنتجات الحيوانية عن طريق الفحص أو جمع العينات. في حالة عدم الامتثال لنتائج التحليل، يتم تنفيذ المصادرة وذبح الحيوانات الحية وإتلاف الحيوانات والمنتجات الحيوانية بعد الحصول على إذن من القاضي المختص إقليمياً.
مراقبة الصحة النباتية عند التوريد
|
تهدف مراقبة الصحة النباتية عند استيراد إلى منع إدخال وانتشار الكائنات الحية الضارة الخطرة التي من المحتمل أن تتسبب في خسائر مباشرة أو غير مباشرة للتراث النباتي الوطني. يتعلق الأمر بالنباتات (النباتات الحية والأجزاء الحية من النباتات بما في ذلك البذور والفواكه) والمنتجات النباتية (المنتجات النباتية غير المعالجة).
يتم تنفيذ الإجراء من قبل خدمة مراقبة الصحة النباتية داخل المراكز الحدودية (الموانئ، المطارات، نقاط العبور البرية).
يجب أن تكون النباتات وأجزاء النباتات والمنتجات النباتية المستوردة إلى تونس مصحوبة بشهادة صحة نباتية وفقًا للنموذج الذي وضعته الاتفاقية الدولية لحماية النباتات (مكتوبة باللغة العربية، الفرنسية أو الإنجليزية).
إذا لم تكن الدولة المصدرة هي بلد المنشأ، فيجب أن تكون النباتات وأجزاء النباتات والمنتجات النباتية مصحوبة بشهادة صحة نباتية لإعادة التصدير مطابقة للنموذج الذي وضعته الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات والتي يتم إرفاقها بالأصل أو نسخة من شهادة الصحة النباتية الأصلية مصادقة من الدولة المصدرة.
في حالة عدم طلب الدولة المصدرة شهادة صحة نباتية لاستيراد الشحنات المخصصة لإعادة التصدير إلى تونس، يجب أن تكون هذه الشحنات مصحوبة بشهادة صحة نباتية صادرة عن المصالح المختصة في بلد إعادة التصدير وفقًا للنموذج الذي وضعته الاتفاقية الدولية لحماية النباتات، والتي تشهد بأن الشحنة لم تخضع لأي تعديل أثناء تخزينها يمكن أن يجعلها غير متوافقة مع متطلبات الصحة النباتية التونسية.
يجب أن تشهد الشهادة التي تم إعدادها في مدة لا تتجاوز 14 يومًا قبل الشحن أن الشحنة قد تم فحصها رسميًا ووجدت خالية من الكائنات الحية الضارة المشار إليها في المرسوم الصادر في 31 ماي 2012، الذي يحدد قائمة كائنات الحجر الصحي. تنص هذه الشهادة أيضًا على احترام المتطلبات المحددة لـ 19 فصيلة من المنتجات النباتية المدرجة في مرسوم وزير الفلاحة المؤرخ 28 ماي 2013، الذي يحدد متطلبات الصحة النباتية وكذلك طرق الرقابة على النباتات والمنتجات النباتية المستوردة إلى تونس.
علاوة على ذلك، يسمح نفس النص بالاستيراد دون تقديم شهادة الصحة النباتية أو فحص الصحة النباتية، إدخال 6 فصيلات من النباتات أو المنتجات النباتية، باستثناء تلك التي يشملها قرار وزير الزراعة الصادر في 31 ماي 2012 بشأن تحديد قائمة النباتات والمنتجات النباتية التي يحظر دخولها التراب التونسي، تخص هذه النباتات أو المنتجات النباتية:
إذا كان المنتج المستورد غير متوافق، يتم اعتراضه عند نقطة الدخول وقد يخضع للمعالجة، التحويل، الإعادة القسرية أو التدمير، وذلك وفقًا لتوافر تقنية استئصال الكائن الحي المعني المواعيد المحددة مسبقا.
المراقبة الفنية عند التوريد
|
يوزع الجدول (أ) من المرسوم المذكور مجموعات المنتجات الخاضعة للفحص الفني على الاستيراد حسب الأقسام المعنية وهي: الوزارة المكلفة بالتجارة، الوزارة المكلفة بالصناعة، الوزارة المكلفة بالصحة، الوزارة المكلفة بالفلاحة، الوزارة المكلفة بتكنولوجيا الاتصالات والاقتصاد الرقمي
معفون من إجراءات الرقابة الفنية على الواردات، المواد الخام، المواد نصف المصنعة المعدة للاستخدام المهني للمستورد في إطار نشاطه الصناعي، الزراعي، الحرفي أو السياحي، وكذلك العينات المستوردة، والمواد الإعلانية للاستخدام اليومي، السلع المعدة للمعارض وغير المعدة للبيع في السوق المحلي، الواردات من البعثات الدبلوماسية، الواردات من الهلال الأحمر التونسي، البضائع المستوردة كتبرع من الإدارات والمؤسسات الإدارية العامة والبضائع المعادة.
هذه هي المنتجات المدرجة في القائمة “أ” من نص المرسوم وتتعلق بشكل أساسي بالمنتجات الاستهلاكية النهائية (مستحضرات التجميل، الأغذية، الأحذية، الألعاب، الأجهزة المنزلية،…).
استنادًا إلى نظام إدارة المخاطر والانتقائية (المتعلق بطبيعة المنتج المعني، محتوى الملف، تاريخ المستورد، والتحذيرات المتعلقة بضرر المنتج، …)، يقوم كل قسم تقني معني بتنفيذ هذا النوع من المراقبة وفقًا لثلاثة طرق:
عند دراسة الملف مع إمكانية إيداع عينات؛
عند دراسة الملف مع مراقبة البضائع؛
عند دراسة الملف مع مراقبة البضائع وأخذ العينة للتحليل؛
هي منتجات القائمة “ب” من نص الأمر المذكور أعلاه. يتم تنفيذ هذه الرقابة من قبل موظفي الديوانة الذين يتحققون أثناء التخليص الجمركي من أن البضائع مصحوبة بشهادة مطابقة مع اللوائح الفنية المتعلقة بها الصادرة عن هيئة مخولة كما ينبغي لهذا الغرض.
بالنسبة لمنتجات القائمة (ج) من نص المرسوم المذكور أعلاه. يتم تنفيذ هذه الرقابة من قبل القسم الفني المعني وتقوم بالتحقق من مطابقة المنتج لمتطلبات كراس الشروط (المعتمدة بأمر من وزير التجارة والوزراء المعنيين). وبالمثل، يجوز للأقسام الفنية أخذ عينات كجزء من دراستها للملف.
يقصد بتعيين مقر الإيداع لسند التجارة الخارجية إختيار وسيط معتمد لإجراء تحويل للعملة الأجنبية (لتسوية عملية إستيراد أو لسبب آخر) أو إستخلاص عملات أجنبية لعمليات إستيراد. يتم تعيين مقر الإيداع لسند التجارة الخارجية وهي وثيقة إدارية شخصية للمستفيد منها تسمى رخصة تصدير أو توريد بالنسبة للمنتوجات المستثناة من نظام الحرية أو فاتورة نهائية بالنسبة للمنتوجات الحرة.
يتم تقديم طلب التوطين (مصحوبًا بالعقد التجاري وأي وثيقة أخرى تعتبر ضرورية) إلى الوسيط المعتمد الذي يتحقق من محتوى الفاتورة ورمز NGP الخاص بالمنتج المراد استيراده.
طلب الحصول على إذن بدون دفع: يتم توجيه الملف مباشرة إلى وزارة التجارة وتنمية الصادرات عبر تطبيق TTN (دون المرور عبر الوسيط المعتمد) والذي يقرر بشأن الأخير من خلال احتمال إرساله إلى هيكل آخر مختص بالمشورة الفنية.
يجب على الوسيط المعتمد احترام المتطلبات التنظيمية لصرف العملات والحصول على موافقة البنك المركزي في حالة ما إذا كان الاستيراد ينص على شروط دفع خاصة (أحكام منشور البنك المركزي التونسي للوسطاء المعتمدين رقم 94-14بتاريخ 14 سبتمبر 1994).
بناءً على قرار إيجابي من وزارة التجارة وربما البنك المركزي، يمكن للمشغل المضي قدمًا في توطين عنوان التجارة الخارجية الخاص به، ما لم يدعي توطين عنوانه لدى وسيط معتمد آخر.
بالنسبة للفاتورة التجارية، فقد حددت مدتها بستة أشهر من تاريخ توطينها. يمكن أن يتم الاستيراد بطريقة مجزأة خلال فترة صلاحية توطين عنوان التجارة الخارجية.
إذا كان المنتوج مستثنى من نظام حرية التوريد، فإنه يخضع الى رخصة توريد من طرف وزارة التجارة وتنمية الصادرات. اعتمادًا على طبيعة المنتج، يجوز لوزارة التجارة وتنمية الصادرات إحالة هذا الملف إلى سلطة مختصة أخرى للحصول على الرأي الفني.
– بعد الحصول على الرأي الفني، تبلغ وزارة التجارة وتنمية الصادرات قرارها إلى الوسيط المعتمد الذي يكون مسؤولاً بعد ذلك عن نقل هذا القرار إلى المشغل. في حالة أول عملية استيراد لمنتج مستثنى من نظام حرية التجارة الخارجية: يجب تقديم ملف قانوني إلى الادارة العامة للتجارة الخارجية حتى تتمكن من تحديث قواعد بياناتها الداخلية. يحتوي هذا الملف على بطاقة معلومات، الرمز الديواني، نسخة من الرخصة، السجل التجاري والوضع القانوني المتعلق بالمستورد.
– رخصة توريد سارية المفعول لمدة 12 شهرًا من تاريخ قرار وزارة التجارة وتنمية الصادرات.
– تعيين مقر إيداع سند التجارة الخارجية.
إذن الاستيراد ساري المفعول لمدة 12 شهرًا من تاريخ قرار وزارة التجارة وتنمية الصادرات.
توطين عنوان التجارة الخارجية
المراقبة المسبقة للتوريد
|
المادة 30 من القانون رقم 98-106 المؤرخ 18 ديسمبر 1998 المتعلقة بإجراءات حماية الاستيراد، تنص على أنه عندما يتبين تطور في واردات منتج معين يهدد بإلحاق الضرر بالمنتجين الوطنيين، فقد يخضع استيراد هذا المنتج إلى المراقبة المسبقة وفقا للإجراءات المنصوص عليها في قرار وزير التجارة بتاريخ 12 أوت 2004 الذي يحدد إجراءات المراقبة قبل الاستيراد.
تتخذ المراقبة قبل الاستيراد شكل ورقة معلومات تهدف إلى إبلاغ الوزارة المكلفة بالتجارة مسبقًا، قبل التوطين البنكي، بأي عملية استيراد للمنتجات الخاضعة لهذا النظام.
رخصة التوريد
|
على الرغم من القاعدة العامة لحرية الاستيراد، تستثني المادة 3 من قانون التجارة الخارجية من نظام حرية التجارة الخارجية جميع المنتجات المتعلقة بالأمن، النظام العام، النظافة، الصحة، الأخلاق، حماية الحيوانات والنباتات والتراث الثقافي.
ومع ذلك، يمكن استيراد هذه المنتجات بشكل استثنائي تحت غطاء ترخيص استيراد ممنوح من قبل الوزارة المكلفة بالتجارة. يتعلق ذلك بشكل رئيسي بالمنتجات التالية
المنتجات المستفيدة من الامتيازات الضريبية بموجب المرسوم الحكومي رقم 2015-2605 المؤرخ 25 ديسمبر 2015 المتعلق بشروط وإجراءات منح المزايا الضريبية المنصوص عليها في المادتين 31 و75 من القانون رقم 2015-53 المؤرخ 25 ديسمبر 2015، بشأن قانون المالية لسنة 2016.
الواردات بدون دفع
المنتجات التي تستفيد من تخفيض الرسوم الديوانية في إطار الحصص التعريفية؛
المنتجات الخاضعة لأنظمة التخزين أو القبول المؤقت في حالة التسوية المالية مع الأجانب لقيمة المنتجات المستوردة إذا كانت هذه المنتجات خاضعة لترخيص بموجب القانون العام؛
مبيعات الشركات المصدرة بالكامل، باستثناء تلك المطروحة للاستهلاك في إطار نسبة 30% المخصصة للاستهلاك في السوق المحلية للمنتجات المستبعدة من نظام حرية التجارة الخارجية؛
المنتجات المستعملة أو المجددة
المنتجات المستفيدة من الإعفاء الكلي أو الجزئي من الرسوم الديوانية على الواردات في إطار الاتفاقيات والمعاهدات الثنائية المبرمة بين تونس والبلدان الأخرى؛
المنتجات المستوردة المطلقة للاستهلاك بموجب أنظمة خاصة إذا كانت خاضعة لترخيص بموجب القانون العام؛
الواردات بدون تحويل العملة؛
استيراد بعض المواد الكيميائية الخطرة؛
طرق النقل وخصوصياتها
|
لتحسين عمليات نقل البضائع إلى العميل، يُنصح باختيار أنسب طريقة للنقل من خلال مراعاة معايير مثل كمية البضائع التي سيتم نقلها، وقت التسليم، تكلفة النقل، المسافة المقطوعة والأمن المرتبط بتسليم البضائع. يوضح الجدول أدناه مزايا وعيوب كل طريقة نقل.
لإكمال إجراء الاستيراد، من الضروري أن يكون هناك رمز ديواني، والذي يستخدمه المشغل كمعرف فريد في الشباك الإلكتروني للتجارة الخارجية TTN. وتقدم هذه الأخيرة على أنها الشبكة الحاسوبية التي تربط مختلف المتدخلين في إجراءات التجارة الخارجية والنقل في تونس.
يمكن للمشغل الاقتصادي تقديم طلبه لإنشاء رمز ديواني في مكتب الديوانة الأقرب إلى منزله أو في الشباك الوحيد التابع لوكالة النهوض بالصناعة والابتكار (APII).
يحتوي الملف على الوثائق التالية:
أصل شهادة التسجيل في السجل الوطني للمؤسسات؛
طلب على استمارة محددة يتم الحصول عليها من أقرب مكتب ديواني أو من مكتب وكالة النهوض بالصناعة والابتكار (APII)؛
نسخة من بطاقة الهوية الضريبية مصادق عليها بمكتب المراقبة الضريبية؛
نسخة من إقرار الوجود مصادق عليها بمكتب المراقبة الضريبية؛
شهادة نشر إشعار إنشاء الشركة في الرائد الرسمي للجمهورية التونسية (في حالة الشخص المعنوي)؛
نسخة من القانون الأساسي للشركة (في حالة الشخص المعنوي)؛
نسخة من بطاقة الهوية الوطنية لمقدم الطلب أو الممثل القانوني للشركة؛
